通过常态化监管与生态修复，助力中国足球迈向新生发展道路

首席记者陈永报道 经历多年低谷后，中国足球正迈入快速发展的新阶段，具体表现包括但不限于：“假赌黑”专项整治已见成效，青少年国家队成绩不断突破且未来潜力显著，国家足球政策已完成战略部署并进入精准实施阶段，职业联赛的观众市场空前火爆，“村超”等基层联赛和“苏超”等城市联赛正全面激活基层足球热情。

正因为前景如此光明，我们更应在“假赌黑”治理中保持高度警惕，通过行业常态化监管和司法常态化监管共同护航，以足球生态修复和文化建设铺就发展之路，确保球迷热情、市场活力及各类资源的最大化利用，从而真正实现中国足球的振兴与发展。

在中国足球的反腐及“假赌黑”治理历程中，三大关键事件分别是2001年至2002年的“甲B五鼠事件”及其引发的裁判行贿案件，2009年至2013年的反腐反赌扫黑行动，以及2022年至2026年的反腐及“假赌黑”专项整治行动。

这三大事件的治理过程及其后续影响各不相同：2001年至2002年的“甲B五鼠”及裁判行贿治理未能成功，尽管当时国家队首次进入世界杯决赛圈，但随后中国足球持续低迷，部分原因也在于联赛政策偏离；2009年至2012年的反腐反赌扫黑行动极大程度上整治了“假赌黑”问题，但因缺乏司法常态监管和行业自律，加之金元足球兴起及体制机制缺陷，中国足球再次陷入困境，最终在2022年重新启动反腐及“假赌黑”专项整治。

从2001年到2026年，长达26年中有12年处于“假赌黑”治理及其影响之中，包括实施治理的赛季及因扣分受影响的赛季，这对中国足球来说是非常沉重的教训。

此次反腐及“假赌黑”专项整治行动揭露的情况令人震惊：中国足协及中超公司核心领导全部被查处，定义为“塌方式腐败”；俱乐部层面同样出现塌方式现象，16家中超俱乐部中，未受处罚的7家最早进入中超的时间仅为2022年的成都蓉城，其他6家则是在2024赛季及以后进入中超。被处罚的9家俱乐部中，除武汉三镇2019年进入职业联赛、2022年进入中超外，其余8家进入职业联赛历史均超过20年，除上海海港外的7家俱乐部经历了三次“假赌黑”治理，浙江以外的6家俱乐部职业联赛存续时间超过30年。

深刻教训包括但不限于：若司法监管不能常态化，警钟不长鸣，腐败及“假赌黑”现象极易死灰复燃；此前中国足球缺乏自我监管和自我纠正能力；联赛治理能力不足，资本失控引发多种负面影响，守规则的俱乐部容易受害，劣币驱逐良币现象普遍；许多足球从业者缺乏对足球的敬畏心，行业未建立积极向上的足球文化；欠薪等问题导致部分从业者铤而走险。

面对当前中国足球蓬勃发展的局面，这条来之不易的新生之路需要更全面、更坚定的守护。一方面，常态化且高压的司法监管势在必行，唯有如此才能真正杜绝塌方式腐败和假赌黑；另一方面，行业监管也须得到确立；更关键的是优化行业治理体制机制，修复足球生态，构建良好足球文化，并确保治理过程公开透明。内外兼修、标本兼治，方能打破“假赌黑”现象的恶性循环。

在监管层面，令人欣慰的是，1月29日足球行业“假赌黑”专项整治新闻发布会上，公安部、体育总局及中国足协均表态将持续深化打击“假赌黑”：公安部负责人表示将继续与体育行政部门协作，保持依法严查、严打高压态势，推动相关工作深入开展；国家体育总局竞技体育司负责人表示将联合公安部指导中国足协坚决查处足球领域腐败案件，严惩违规违纪行为，纠正破坏行风的行为，并持续巩固“假赌黑”治理成果，为足球振兴发展提供坚强政治保障。中国足协主席宋凯强调，足球从业者应深刻吸取教训，警钟长鸣，所有运动员、教练员及工作人员必须坚守法律底线和职业道德，共同维护中国足球来之不易的良好发展环境。

进一步而言，包括中国足球当前重点之一的赛风赛纪管理，需实现司法与行业双重监管，尤其在球迷管理方面，确保对违规违法行为依法必究、执法必严，更重要的是及时向社会公开。

在治理层面，一方面要持续优化决策机制，坚决打破管理壁垒，完善裁判评议、社会监督员等监管制度，探讨建立完善的中国足球各级垂直监管体系，以提升行业自我监管和自我修复能力；另一方面，更为重要的是修复足球生态、培育足球文化，实质上是构建更系统有序的足球发展新格局。自2022年以来，国家系列政策的发布及高规格会议的召开正是基于这一目标。未来的关键在于政策的全面贯彻和治理体系的彻底完善。