海牛队和西海岸队成了中超新赛季降级的热门？青岛“一城双超”背后的隐忧

记者陈永报道 12月18日晚，中国足协发布了2026赛季职业联赛首批完成债务清偿俱乐部名单，首批共有41家俱乐部上榜，而北京国安、青岛西海岸和青岛海牛这三支中超球队未包含其中。

2024年初，随着青岛西海岸成功升入中超，青岛足球实现了职业足球“一城双超”的局面，当时国内只有上海拥有类似的荣誉。但到了2025年底，多重问题开始显现：青岛海牛持续陷入资金困境，眼下面临准入门槛的挑战；青岛西海岸也出现了资金问题，且其困境原因与海牛类似。如果资金难以根本解决，“一城双超”的局面可能稍纵即逝，甚至两队同时降级的极端情况也有可能发生。

作为“足球城”，作为全国足球发展的重点城市，青岛职业足球在这个冬天亟需进行全面的梳理和总结。

资金困境同时爆发，生存成了首要难题。2024年5月14日，青岛海牛遭遇两个主场“空场”处罚，彼时资金问题已初露端倪，球队排名倒数第二。面对多重压力，有人建议投资人乔伟光利用两个主场“空场”的机会主动降级回中甲，中甲保级投入约2000万元，能有效缓解俱乐部资金压力。

但在中国足球摸爬滚打了20年、其中9年只能在低级别联赛挣扎的乔伟光拒绝了这一建议，他不愿让青岛足球“一城双超”的局面昙花一现。最终，青岛海牛在两个“空场”主场比赛中以拼搏姿态战平北京国安、击败天津津门虎，赛季中期引进席尔瓦加强锋线，最终成功保级。

尽管期待的资金支持或股权改革未能在2025赛季开赛前实现，青岛海牛陷入更深的资金泥潭，球队始终在保级区徘徊。虽然最终保级，但当前的困境比2024年中期更为严峻。

欠薪问题愈发严重，据悉欠薪金额（含工资和奖金）已达3000万元，普通工作人员也受到影响。此外还有其他资金难题，若不能迅速补充资金，准入关卡将难以通过。

欠薪背后，一方面是投资方中能集团资金实力不足；另一方面青岛海牛部分应得的支持资金尚未到账——根据青岛市最新规定，市政府已支付1500万元中超俱乐部扶持资金，保级奖励500万元尚未发放，但预计时间问题即可到账。然而，城阳区承诺配套资金迟迟未到位。

资金困境带来连锁反应：2025赛季结束后，青岛海牛大部分外援离队，仅席尔瓦有望续约，导致新赛季组队困难。同时主帅李霄鹏因身心疲惫确定不再执教，青岛海牛已确定由米兰·里斯蒂奇接任，但其掌控球队的能力尚未明朗。即使通过准入关，若资金问题依旧，米兰的执教效果恐难及李霄鹏。

与此同时，青岛西海岸俱乐部在2025赛季表现出色，多次击败争冠队伍，并贡献了国足主帅邵佳一，但其状况同样不容乐观。目前存在一定欠薪，困境与青岛海牛类似，尤其是政策配套资金不到位。事实上，2025赛季中期青岛西海岸已显露资金问题，所幸这支年轻队伍顶住压力，最终稳居中超中游。

近日，青岛西海岸投资人徐尚与俱乐部部分人员一同赴西班牙观摩欧冠，徐尚表示：“我们是一家小企业，难以单独支持中超甚至中甲球队，亟需社会各界支持。现在最急需的是有企业参与股改，减轻投资压力。投资足球是极佳的项目，宣传不能只限于青岛，要走向全国乃至海外。明年计划加大海外市场拓展。”他还透露，2025赛季青岛西海岸投入约1.2亿至1.5亿元，亏损约5000万至6000万元。

近期关于青岛海牛两名优秀年轻球员李昊和杨希转会的传闻，实际上反映了青岛西海岸的资金压力。如果交易顺利，两名球员转会费预计约2000万元，将大幅缓解资金困境。但依靠培养年轻球员筹资的模式存在可持续性问题：这两名球员并非青岛西海岸自有青训体系出品，而是与当时主帅邵佳一密切相关的“捡漏”优秀球员，这种模式难以长期持续。青岛西海岸自身青训体系始于2013年年龄段，即使顺利，人才涌现仍需多年。

与上海拥有申花和海港两家实力雄厚的国企俱乐部不同，青岛虽实现“一城双超”，但两家均为中小俱乐部，且投资人资金有限，难以稳定支持两支职业队在顶级联赛生存。

青岛“一城双超”背后的困境，客观来看，青岛市财政支持力度尚可，且资金保障到位，问题主要体现在两个方面：第一，区级配套资金的到位率和时效性存在不足，导致资金链容易断裂；第二，两家俱乐部的投资方中能集团和中创恒泰集团资金不足以支撑中超运营，且近年业务下滑严重。徐尚表示，其主营业务已接近无法支撑，目前投资足球更多依赖过去积累的资金储备。

因此，“一城双超”的光环下潜藏巨大隐患。青岛之所以能实现“一城双超”，并非凭借强大经济实力，而是借助职业联赛低谷期以最低成本达成。但实现后如何维持，成为了重大挑战。

青岛海牛重返中超，恰逢中国职业联赛低谷，众多俱乐部相继退出。其以较低成本，2021年从中乙升至中甲，2022年获中甲亚军升入中超，过去三年中超排名分别为第13、第12和第14。

青岛西海岸升超之路类似，也是在中国职业足球低谷中逆势而上获得中超资格。2019年中冠联赛以第8名身份递补进入中乙，2021年中乙联赛获第4名通过附加赛升中甲，2023年以中甲亚军身份晋级中超。过去两个赛季中超排名分别为第10和第9，稳居中游。

对青岛而言，“一城双超”不是荣耀的象征，更不是可以依赖的资本，反而带来了更多挑战和深刻思考。

未来该如何走，是青岛足球必须面对的问题。目前青岛足球有两个标签：一是体系完善、排名靠前并领先的全国足球发展重点城市；二是“一城双超”。前者拥有良好的校园足球和青训基础，但难以留住人才；后者所面临的困境已在前文详述。

青岛足球的未来取决于其定位。如果只是按国家层面要求完成足球发展任务，现状可维持，包括职业俱乐部也能顺其自然。一方面政府支持力度不小，体现了支持意愿；另一方面，“一城无超”的情况也曾存在，2014至2019年六年无中超球队，青岛黄海曾两年中超后降级解散，2022年同样无中超队伍。

若青岛仍希望保持“足球城”声誉，将足球作为城市名片、文旅消费推动力及产业发展方向，就必须突破职业足球困境，确保一至两家中超俱乐部稳定运营。

客观来看，青岛应高度重视足球，原因涵盖四个层面，涉及青岛足球历史渊源、中国足球现实方向、两家俱乐部实际情况及青岛具备运作高水平职业足球的基础。

首先，“足球城”不仅是称号，更已融入青岛血脉。青岛业余联赛热烈，且拥有多家优秀社会青训机构，这都体现了“足球城”的深厚根基。

其次，各地普遍重视足球发展，宁波引进中甲俱乐部，湖南全力发展职业足球，包括引进职业及顶级俱乐部，安徽亦有类似计划，“苏超”从业余联赛向高质量青年联赛转型。更重要的是，这些举措不仅响应国家号召，更体现了文旅消费拉动和产业发展的战略意图。

第三，就两家俱乐部实际情况，青岛海牛是中国少数拥有32年职业联赛历史的俱乐部之一，其他如山东泰山、北京国安、上海申花均为顶级豪门。青岛海牛虽步履维艰，但历史悠久。青岛西海岸虽是新兴俱乐部，但与西海岸新区结合后，成为新区极具代表性的名片。

第四，青岛经济实力雄厚，2024年GDP达1.67万亿元，位列全国第13，青岛西海岸新区GDP超5000亿元。青岛拥有一批优秀企业，部分企业对足球投入较大，只是对中国职业足球特别是青岛足球兴趣有限。

因此，青岛足球未来发展路径可分为三条：

最下策是维持现状。即便如此，也需积极策略，如确保市级及区级支持资金稳定，帮助两家职业俱乐部招商，缓解资金压力。若支持资金稳定，青岛西海岸和青岛海牛理应出现在完成债务清偿名单中。该策略被视为下策，因其难以带来实质提升，虽不至于“一城无超”，但未来难免波动。

中策是全面协调资源，给予两家俱乐部更多支持，争取更多企业资金注入，冠名或购买广告，确保俱乐部引进高水平外援，提升联赛成绩。相比维持现状，这显然是进步。

但此策略风险在于资金稳定性难保。青岛黄海曾是典型例证。2019年中期，市委市政府协调多家知名企业为青岛黄海冲超筹集数千万元赞助，青岛港冠名，青岛啤酒购买胸前广告，曾被其他地区羡慕。2020赛季青岛黄海中超成功保级，后更名为青岛足球俱乐部。

然而2021赛季，青岛队首阶段遭遇9连败（2胜1平11负），保级组又连输两场，累计11连败，最终以3胜2平17负成绩降级，22轮仅得11分，出现断崖式崩盘，随后俱乐部解散。崩盘主因是资金保障断裂，说明即使政府协调资金，资金链断裂风险依然存在，赞助商随时可能撤资。

最佳策略是彻底股权改革，以股权确保资金支持稳定，这也是青岛海牛和青岛西海岸一直期望的结果，甚至考虑将大部分或全部股权转换。股改模式可多样：一是完全按照现代企业制度，董事会全权负责；二是借鉴其他地方经验，由政府协调资金并通过机构直接运营俱乐部。

鉴于青岛有两家中超俱乐部，差异化发展势在必行。考虑两队历史与现状，青岛市可全权负责青岛海牛股改，亦可协调城阳区参与；青岛西海岸则以市级政策及资金支持为主，由西海岸新区主导股改，继续打造其足球名片。

其他配套政策包括但不限于：统筹场地、安保、宣传等相关部门，为两家俱乐部营造浓厚足球氛围，提升比赛日体验；协调文旅部门，将足球赛事与文旅结合，实现双重提升；通过政府购买服务，委托两队组建青岛队参加山东省城市联赛，并提供充足青训专项资金；在个人所得税方面给予优惠，确保资金高效使用。监管机制必不可少，以保障资金使用效益。